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「雙隨機、一公開」

2021-11-24

「雙隨機、一公開」

2021-11-24
國家稅務總局日前首次公開網絡主播逃稅案例。國稅總局公告是透過稅務部門在「雙隨機、一公開」抽查中,通過稅收大數據分析發現。「雙隨機、一公開」是近年中央引入的抽查機制,被喻為成效理想。

“雙隨機、一公開”是2015年8月公布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》中要求全國全面推行的一種監管模式。“雙隨機、一公開”指監管過程中隨機抽取檢對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。當年總理李克強提出“雙隨機、一公開”的背景,是關注過度監管存在風險,可能導致監管成本(即監管機構運行成本及企業因此增加的成本)大於監管收益(如市場環境改善),例如內地監管工作存在檢查任性、執法擾民問題,企業疲於應付各種檢查,負擔大大增加,一些小規模創新企業甚至因此被扼殺。

李克強倡議的“雙隨機、一公開”採用四步曲:一是各執法部門必須落實隨機抽查事項清單,解決“管什麼”的問題。二是建立好兩個庫,即監管對象名單庫和執法人員名錄庫,以便開展“雙隨機”抽取監管對象和開展執法工作的執法人員。三是要落實措施,根據不同行業、企業守信失信情況,當地經濟發展等情況合理確定“雙隨機”抽查次數和比例。四是將“雙隨機、一公開”與企業信用監管等其他監管方法配合,有效實施監管管理。

經過數年發展,“雙隨機”抽查成功給執法人員戴上“緊箍”,也給受查對象頭上懸了一把劍,使其不敢心存僥倖,因為一旦被查到違規會帶來嚴厲懲戒。特別是食品、藥品安全方面:「不能說信用好的企業,就可以不查或者少查。隨機的原則就是今天抽到你今天檢查,明天抽到你,明天還要檢查,不能有監管空白。」特別是打假方面,“雙隨機”抽查雖然做不到「天下無假」,但至少希望做到「天下少假」。

至於“一公開”將抽查結果公開並充分運用,將其納入市場主體社會信用記錄,形成“一處失信、處處受限”的信用約束機制,亦令到政府手上只有「黑榜」沒有「紅榜」,「黑榜」上榜者受到懲處; 「紅榜」上榜者則成為消費者口碑,是受歡迎企業基本要求。

編寫、報道:勞家樂

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