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內地應永久取消GDP增長目標?

2021-02-01

內地應永久取消GDP增長目標?

2021-02-01
因為疫情,去年兩會《政府工作報告》並無提及國內生產總值(GDP)增長預期目標,原來內地長期以來對GDP抱有一個非比尋常執念,改革開放至今,官方僅在2001年至2002年沒有設立增長目標。但過去10年,中國經濟增速逐漸放緩,結果GDP增速每落一級,都引發關注,例如保八、保七、保六等。若果目標定得太低,又會觸發悲觀情緒,不如乾脆不設定目標。去年《政府工作報告》出爐後,已有專家建議官方今後不要制定GDP目標。

內地是全球少數每年為GDP增速設定目標的經濟體,當中有著計劃經濟色彩,也有著自上而下的體制運作邏輯。國家為年度經濟工作設定一個具體目標,層層分解到地方上,成為下達各級的具體任務。這個硬指標很直接,增長快慢、有否達標,年底一目了然,這亦導致長久以來GDP成為內地評估官員政績的重要指標。

過度強調GDP亦有後遺症,一些地方為了拉動增長,大力發展土地財政,關乎民生的樓價節節攀升。亦有地方為了推高增長而大搞基建,積累巨大債務風險。甚至注入「水份」,內地社會常說:「政績不夠,數字湊夠,官出數字,數字出官。」就是這現象。

人民銀行貨幣政策委員會委員馬駿建議,今年開始,內地應該永久性取消GDP增長目標。論點亦一樣,定得太高,做不到;定得太低,起不到刺激信心作用,所以沒有必要設立。

馬駿表示,反而應效法發達國家和絕大部分中等收入國家,把穩定就業、控制通脹,作為宏觀調控的主要目標。因為中共十九大提出中國經濟「已由高速增長階段,轉向高質量發展階段」後,高質量發展的理念不斷被強調。若能放下GDP目標這「緊箍咒」,讓中國的發展從抽象數字中抽身,落到民眾的飯碗、住房、就業及呼吸的空氣、接受的教育和享受的醫療服務等方面的改變,可能比量的增長,更令民眾感受到生活的改善。

編寫、報道:勞家樂

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