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香港教育大學社會科學系助理教授何家騏──從警政角度看警民關係發展

2019-07-20

香港教育大學社會科學系助理教授何家騏──從警政角度看警民關係發展

2019-07-20

*標題由編輯所加

陳明銶教授:

轉眼間你離開了差不多一年了,我還記得,最後一次與你見面,就是完成了你在史丹福大學舉辦的研討會,如果這刻你還在,不知道會有什麼感想?我想,你目睹百萬人上街,和平理性地展示訴求,你一定會以身為香港人為榮;同樣,你看到警民對立,你一定會十分心痛,並會以你十足的中氣,喝令那些政治領袖應該拿起勇氣,承擔解決問題的責任。

當年我決定修讀博士課程,並選擇了警政研究作為課題時,很多人冷眼旁觀,我曾跟你提過一些朋友的疑問:「警察根本不需要研究,因為他們只是前線人員,要了解保安政策,不如訪問保安局的官員,翻查政府決策局的檔案。警界中人,也覺得他們不應該被研究,他們總是覺得自己的工作涉及行動機密的資料,不方便有「外人插手」。你當時給我的鼓勵是:「無論喜歡與否,所有市民都會都要都曾接觸警察,總有一天,他們會覺得需要理解警政,縱使現在我們對警察研究的不重視,如果有天社會爆發了一些官民矛盾,警察制度,執法行動,以致警員行為等,都會立即引起市民的注意,警察研究亦會瞬間變成炙手可熱的議題。

您的預言果然再次在2014年後發生。五年前的佔領行動,令香港市民突然間對警政多了很多注視。香港的警民關係,是不是突然間變得很壞?香港警察是不是「政治化」了,這些疑惑,似乎和他們一直在電影電視劇中看到而產生的認知,有所不同。最近的警民對峙事件,坊間對警政議題的注意,又到了前所未有的高點。

前天有位小學生問我:「老師曾說香港是亞洲罪案率最低的城市之一,警察專業,市民守法,社會穩定,為什麼近來在電視中,經常見到警民衝突」一時之間,我也不知何以用三言兩語向弟弟解釋清楚!是的,去年我也在北美報告,說參考大學的調查數據,市民對警隊的滿意度,從今2005年的高峰,下跌了不少,位列各紀律之末。作為警政學者,我留意到香港警隊其實在不少外地人的眼中,總比起自家的警隊專業,有效率及可靠。為什麼有城內跟城外的人有那麼大的反差?

過去數周的警民衝突,市民對警隊的行動又再引起大規模的爭議:不少執法者覺得自己敬業樂業,被批評真的十分委屈,而市民,也有不少對警隊行動的手法有所保留。參考外國文獻,過去廿多年,警隊大致參考外國執法部門處理遊行示威手法,嘗試用「商討式管理」策略,同示威遊行主辦單位協調,試圖找到秩序管理及表達訴求的平衡,但過去數星期的示威行動,像脫離了過往既有模式,好像沒有明顯領導,這些轉變會否令警方一直以來行之有效的處理手法受到挑戰,值得探討。這些情緒化對立產生的因由,絕非單純是警隊及示威者行動所引發。

警民間的不信任,當然和這些年來市民對政府及領導人認受性有關。與其只在意人事,我更相信制度。英美近年都曾發生大型警民衝突,他們不少都會指派專員,賦權他們進行深入的調查,了解事件發生的詳細始末。這對於爭取市民重拾對警隊及政府的信任,緩和當前緊張的對立情緒,十分重要。記得在你的課堂上,不下數十次道出六十年代兩次騷亂是香港發展的分水嶺。很多學者其實都提過,政府在1966年九龍騷亂平息後,曾詳細就事件的始末進行了深入的調查,並發表報告提出加強政府與青年聯繫的建議。弔詭的是,歷史又再重演。以史為鑑,當年的劑藥未必能夠解決五十多年後的信心危機,但總是一個可行的方法。我希望現時在位的領導人,要有勇氣及決心,主動解決問題。警民關係的好與壞,其實不盡與警隊及民眾的好與壞相關,我知道你會同意我的看法。

如果你還在,今天就是你的七十大壽了,生日快樂,謝謝你當年的啟蒙及一直的關顧,我會繼續努力做好香港研究。

何家騏
2019年7月20日

香港家書

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《香港家書》
星期六 09:00-09:20 a.m.

主持:陳顥之、陳亮均、張鳳萍
編導:陳顥之、陳亮均、張鳳萍
監製:林嘉瑜


學者、議員、官員及社會人士透過書信形式,分析社會現象,細訴個人感受。
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